近年来,拜城县按照“围绕特色建龙头、建好龙头促特色”的发展理念,坚持把农业产业化经营作为拓宽农民增收渠道、提高农业竞争力的重大举措来抓,强力推进农业产业化进程,取得了明显成效。截至目前,拜城县涉农企业达28家,其中落户农业产业化园区企业13家。2013年,拜城县农业产业化园区先后被自治区评为“自治区级农业产业化园区”、被农业部评为“第二批国家农业产业化示范基地”的荣誉称号。

(记者纪军
付国华报道)今年,我们和1.3万户农民签订了3万亩的订单,预计能收9万吨马铃薯,估计拜城县马铃薯种植户完全不用对外联系销路了。”6月23日,新疆疆达薯业有限公司办公室主任蒲振国说。

拜城县优化农业结构,加大对农业的扶持力度,通过招商引资,一大批现代化加工企业先后进驻拜城,在农产品深加工上做起了文章,不断延长农业产业链,让农民们尝到了农业增效增收的甜头,推进了传统农业向现代农业转变。

一、组织保障“强”。成立由县长亲自挂帅的农业产业化领导小组,推行“一个产业、一名领导、一个规划、一个班子、一抓到底”的工作机制,实行集体领导、分工到人,各成员单位密切合作,组织协调到位,全力推进农业产业化建设。领导小组下设办公室,设在农业局,负责组织定期召开农业产化会议,重点研究农业产业化工作,并制定农业产业规划。2013年以来,针对重点产业发展,专门成立了番茄、葡萄、马铃薯、订单合同监管、农产品品牌建设等专项农业产业化领导小组,进一步加强了农业产业化领导力度,丰富了农业产业化领导的形式和内容。不断调整充实农业产业化办公室人员,目前在编3人,有独立的办公场所,每年县财政划拨充足的经费作为日常办公经费。同时,严格落实农业产业化税费支持政策、专项支持政策、土地优惠政策,有效整合水利、综合开发、良种补贴、贴息贷款、科技示范、扶贫及农民合作经济组织建设等农业项目资金,实行集中捆绑使用,优先用于农业产业化龙头企业和优质农产品基地建设,保证了农业产业化工作的顺利开展。

新疆疆达薯业有限公司是拜城县去年引进的一家生产马铃薯制品企业。目前,在拜城县像疆达薯业这样的农业龙头企业有20家,这些企业有力地推动了该县农业产业化进程。

由于气候因素,农业产业结构调整难度大。县上引进了农业产业化龙头企业金富祥亚麻有限公司,并在山区乡镇大面积种植亚麻,依托龙头企业的带动,全县亚麻种植面积达到了三万五千亩,带动了偏远冷凉山区乡镇农民增收致富。

二、龙头企业“育”。坚持“市场主导、龙头带动、农民增收”的原则,以市场为导向,注重发挥比较效益,因地制宜、相对集中、规模发展优质、高效、特色农业,初步建成了以小麦、油菜、水稻、常规玉米等粮食作物为主的粮食生产基地;以色素辣椒、马铃薯、酱番茄、甜菜、亚麻等特色经济作物为主的特色农业基地;以葡萄、杏、核桃等特色果品为主的特色林果基地;以细毛羊、西门塔尔牛、拜城油鸡、生猪养殖、农区牛羊育肥为主的畜牧养殖基地;以高中档果菜生产为主、大棚和小拱棚以反季节瓜类和叶菜为主的设施农业基地;以武昌鱼、黄腊丁、鲢鱼等特色鱼种为主的水产养殖基地,进一步优化了农业生产区域化布局,形成了不同类型的专业化生产区、区域化产业带。秉承“围绕特色建龙头、建好龙头促特色”和“扶优、扶大、扶强”的理念,借助县行政服务中心“一站式”服务平台,制订鼓励农业产业化龙头企业发展的相关优惠政策,重点在注册登记、手续办理、“七通一平”、企业贷款等方面给予优惠,为企业发展创造良好环境;鼓励农业产业化龙头企业加快技术改造和产业转型升级步伐,扩大生产规模,增强实力,力争形成一批带动力强、有重大影响的农产品加工龙头企业集团,推动农副产品向精深加工方向开发,逐步打造农副产品深加工基地。目前,全县农业产业化龙头企业达到18家,其中自治区级农业龙头企业6家,地区级农业产业化重点龙头企业达到12家,产值过1000万元的达到8家,基本形成了一个产业一个龙头的产业化发展格局;主要农产品加工转化率达到51%,二次以上加工率达到38%,农产品精深加工附加值增至2100万元以上。

该县因地制宜发展特色农业,以农业产业化促进富民强县。实施以小麦、玉米等粮食作物为主的特色基地建设和以酱番茄、色素辣椒、亚麻、大蒜等为主的特色农产品基地建设。与此同时,以“引进龙头建基地,夯实基地带农户”为发展思路,以“种植要特色、林果要提质、畜牧要突破”为发展战略,积极引进天玉种业、中粮屯河、红达辣椒、森王果业等一批农产品加工企业落户拜城,使农业走向产业化、集约化、标准化的道路。

过去,拜城县虽然农产品品种丰富,但小而全、多而杂,形不成规模,打不开市场,创不出品牌,导致增产不增收,不仅挫伤了农民的积极性,也使得产业结构调整步履蹒跚。这两年县里用发展工业的思维谋划农业,大力培育农业产业化龙头企业,带动农副产品精深加工和农业产业结构调整。

三、产品品牌“树”。积极发挥绿色、无公害产品的市场效应,紧紧依托农产品质量安全检验检测中心,建立健全农业标准体系、质量检测体系和农业投入体系,推广无公害标准化生产规程,建设绿色、无公害、有机农产品供应基地,着力提升农副产品效益和市场占有率;树立“以标准创品牌,靠品牌拓市场,向品牌要效益”的意识,制定鼓励优惠政策,带动企业加快实施品牌战略,扩大龙头企业的知名度,增强龙头企业的竞争力,逐步创立起一批在市场上叫得响、占有率高的名牌产品;加大对现有名牌农产品的宣传力度,加强系统管理,进一步提高名牌农产品的档次和科技含量,将名牌优势转化为市场优势。目前,建立农业标准化示范区6个,推广农业标准化生产24万亩,成功申请国家、自治区级名牌2个,农业名牌产品3个,无公害农产品4个,绿色农产品1个,有机农产品2个,农产品加工企业注册商标达到16个,农产品加工企业通过了36项相关质量体系认证,相继打造出“天玉”良种、“天牛”淀粉、“拜城油鸡”、“萨帕乐”细毛羊、“尼格尔”保健食品等一批富有地方特色和市场竞争力的品牌产品。

据统计,今年,拜城县农作物种植订单面积就达52.2万亩,占种植总面积的85.7%。截至目前,在拜城落户的20家农业产业化龙头企业中,有1家是自治区级农业产业化龙头企业,9家是阿克苏地区级农业产业化龙头企业。近两年,这些企业通过订单等形式就带动拜城3万余户农民累计增收近5000万元,人均增收300元以上。

拜城紧紧围绕构建6000元到8000元农民收入框架,进一步优化农业产业结构,强力实施订单农业,大力推进农业产业化基地建设,不断延伸农业产业化链条,龙头企业规模迅速扩大。

四、企农利益“联”。一是建立完善“企农”利益联接机制,形成了以新疆疆达薯业有限公司、新疆万帮玉米淀粉制造有限公司、新疆天玉种业有限公司等企业为龙头,通过“订单带动模式”、“团结协作模式”、“土地入股分红模式”、“反租倒包模式”等模式,开启了企农利益联结机制创新试点工作,基本形成了“公司+农户+订单”、“公司+基地+农户+订单”的生产模式和“租金+务工+分红”的增收路径,使龙头企业和农户形成利益共享、风险共担的经济共同体,稳定农产品产销关系,保障企业经营、基地生产、农户等各方利益。目前,28家涉农企业辐射带动3万余户农民发展订单农业60.48万亩,占到总播面积的80%以上,农民依托农业产业化龙头企业年均增收800元以上。二是以建立专业市场、规范合作组织、成立产业协会等为载体,推动农户与龙头企业有效对接,并通过农民经纪人推销、代理商促销、批发商团销等形式,形成政府搭台、中介组织运作、经纪人唱戏的新型市场经济服务体系,逐步将农产品生产、储藏、保鲜、加工、运输、销售等各个环节纳入社会“大市场”,提高农业市场化和农民组织化程度,打造“建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的农村经济合作组织发展格局。目前,已建立农村经济合作组织82个、各类农副产品专业市场4个,巩固和发展农民经纪人312人;各类农村经济合作组织直接吸纳农户3080户,协会会员年人均收入达1万元以上。

现在,拜城县已有农业产业化龙头企业12家,其中1家进入自治区级、6家进入地区级农业产业化龙头企业行列。范围涉及制种、良种繁育、养殖育肥、棉花加工、亚麻生产、粮油饲料加工等。通过积极发展订单农业,全县2万余户农牧民参与到公司加基地加农户的经营模式中,摆脱了传统农业方式带来的各种风险。

产业结构调整后,特色农业已经占到了农业种植面积的74%,村民们靠种植经济效益相对较高的酱番茄、制种玉米、洋芋辣椒和甜菜走上了致富路。

现在,拜城县按照特色化、专业化、规模化和商品化的要求,已经培育了亚麻种植基地,棉花种植基地、甜菜种植基地、水稻种植基地、酱番茄生产基地等一批特色突出、优势明显、影响力大的专业乡镇和规模化生产基地,农民的种植积极性空前高涨。而县政府也适时出台配套优惠政策,由县财政对农业生产进行补贴。

今年,拜城县财政预算的支农资金达到5000万元,占到全年财政收入的七分之一,涉及滴灌和打井抗旱、农田水利基础、劳务输出、政策性农业保险、设施农业等各个方面,有力地推进了农业产业化的发展,全县80%以上的农牧民从农业产业化中受益。

拜城县已经基本形成了以粮食作物为主的基础产业、经济作物为主的主导产业,以色素辣椒、马铃薯、葡萄为主的后续产业的拜城县优势农业产业结构框架,今年全县落实农业订单52.68万亩,约占总播种面积的85.4%,依托产业结构调整,全县今年预计种植业收入将突破6亿。

拜城县因地制宜发展高效特色农业,依靠农业产业化来增加农民收入,走出了一条有利于当地农业发展、农民增收的好路子。

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